立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施　　。

    答案：碳达峰行动

    坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向　　转型。

    答案：事前预防